新规:严厉把持机关集团办公用房等楼堂馆所建设

2017-11-01 23:32

  新华社北京10月31日电 题:严格控制机关团体办公用房等楼堂馆所建设??国务院法制办、发改委负责人就《机关团体建设楼堂馆所管理条例》答记者问

  新华社记者 丁小溪、安蓓

  2017年10月5日,国务院总理李克强签订国务院令,颁布《机关团体建设楼堂馆所管理条例》,于2017年12月1日实行。日前,国务院法制办、国家发展改革委负责人就条例有关问题答复了记者的发问。

  问:为什么要制定条例?

  答:机关、团体办公用房等楼堂馆所建设,事关党风政风,事关党群干群关联,事关党和政府形象。党中心、国务院从来高度器重严格控制机关、团体楼堂馆所建设。早在1988年,国务院就公布了《楼堂馆所建设治理暂行条例》,对控制楼堂馆所建设发挥了踊跃作用,但实际中违规建设楼堂馆所的问题仍时有产生。

  党的十八大以来,党中央、国务院把严格控制楼堂馆所建设作为落实中央八项规定、切实改变风格的主要举动,明确请求进一步加强迫度建设,把严格控制机关、团体建设楼堂馆所的措施轨制化,建破长效机制,推进监督检查常态化,避免公共资金用于新建政府性楼堂馆所,把可贵的资金更多用于发展经济改良民生。条例就是在这一背景下制定的。

  问:条例适用于哪些机关、团体?事业单位和国有企业是否适用条例?

  答:条例规定,机关、集团建设楼堂馆所,实用本条例。条例所说的机关是指党政机关,包含党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审讯机关、检察机关;所说的团体,是指工会、共青团、妇联等人民团体。党政机关、国民团体的经费和办公用房建设、维修资金都由财政予以保障,对其建设楼堂馆所应当严格掌握。

  条例同时规定,财政给予经费保障的事业单位和人民团体以外的其余团体建设楼堂馆所,参照适用本条例。对机关、人民团体、财政给予经费保障的事业单位和其他团体维修办公用房,条例规定其应当严格履行审批程序,执行维修标准,并禁止进行超标准装修或者配置超标准的设施。对财政给予经费补贴的事业单位和其他团体以及国有企业建设、维修楼堂馆所,由有关部门依照确有必要、严格控制的原则制定管理措施。

  问:条例从哪些方面严格节制楼堂馆所建设?

  答:为严格把持楼堂馆所建设,条例在明确规定不得建设培训核心等存在住宿、会议、餐饮等招待功效的场合和设施,不得以技巧业务用房名义建设办公用房,不得违规在技术业务用房中设购置公用房的同时,从三个方面作了规定:

  一是严格项目审批,规定建设办公用房应当严格实行审批程序,未经批准不得建设办公用房;审批机关应当严格审核办公用房项目标建设内容、建设范围和投资概算,对属于制止建设或者建设的必要性不充分、建设资金起源不合乎规定等情况的,不得批准;对未经同意的办公用房名目不得办理计划、用地、施工等相关手续,不得部署估算、拨付资金。

  二是强化资金管理,规定办公用房项目的建设资金由预算资金支配,不得有挪用各类专项资金、向单位或者个人摊派、向银行等金融机构借款以及接收援助或者捐献等情形。

  三是严控建设尺度,规定建设办公用房应该遵守朴实、适用、保险、节能的准则,并严厉履行国务院发展改造部分会同国务院住房城乡建设部门、财政部门制订的办公用房建设标准。

  问:如何保障条例的划定落到实处?

  答:保证条例的规定落到实处,要害是强化监督检查,严格责任查究。条例专设“监督检查”一章,规定审批机关、财政部门、审计机关、监察机关应当增强对建设楼堂馆所活动的监督检查,树立信息共享机制,并依据实际须要发展结合监督检查、专项监督检讨。

  为充足施展社会大众的监视作用,条例还对建设楼堂馆所信息的公然和违法行为的举报作了明白规定。对建设楼堂馆所中的守法行动,条例差别不同情形,规定了责令结束相干建设运动或者矫正,台风“卡努”对海南影响结束 海南终止防汛防风Ⅳ级应,对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或者责令限期腾退,对负有义务的引导人员跟直接责任职员依法给予处罚等法律责任。

  问:条例出台后,国家发展改革委如何做好贯彻落实工作?

  答:条例将于今年12月1日起实施。为抓好贯彻落实,国度发展改革委将重要做好以下工作:一是当真学习贯彻条例。二是及时制定有关配套制度。落实条例的要求,会同有关部门制定财政给予经费补助的团体和事业单位以及国有企业建设、维修楼堂馆所的管理方法,根据实际需要适时修正办公用房建设标准等。三是进一步完美项目审批办法。会同有关方面梳理、研讨办公用房审批机关的职责分工,及时向国务院提出倡议。